Hoài Mỹ

Tuy nhiên sự thật thì mối đe dọa đích thực đối với mạng sống con người và điều kiện sinh sống xuất phát từ các loại vũ khí đơn giản. Bạo lực vũ trang ảnh hưởng đến xã hội địa phương, đến quốc gia trên khắp thế giới - nhưng những người nghèo khó lại là nạn nhân chính của tệ trạng bạo đôïng vũ trang ấy. Hàng ngày, 2.000 người bị giết bởi bạo lực vũ trang. Phần đông là những thường dân!

Nỗ lực quốc gia và quốc tế chống bạo lực vũ trang xét ra chưa hữu hiệu đầy đủ. Tịch thu vũ khí mà thôi thiết tưởng sẽ không giải quyết hết các vấn đề. Các vũ khí ấy sẽ lại được thay thế bằng những cái mới. Mỗi năm, tối thiểu một triệu vũ khí bị đánh cắp và bị mất - và cũng mỗi năm, trên 8 triệu vũ khí mới được sản xuất. Chúng ta cần hiểu thứ bạo động vũ trang này gây ra những hệ quả gì - và tại sao người ta lại cầu viện tới vũ khí. Khi đó chúng ta mới có thể đặt để đúng chỗ các phương pháp hữu hiệu hầu làm giảm sự bạo lực vũ khí và xây dựng một xã hội an bình.

Chương Trình Phát Triển của LHQ (UNDP) đã là một phần của việc lãnh đạo toàn cầu trong kế hoạch khuyến trợ việc nghiêm cấm mìn và cũng đã tham gia vào tiến trình dẫn tới việc ngăn cấm loại bom chùm (Clysters Munitions). Các lệnh ngăn cấm này đã thay đổi mạng sống của hàng vạn người đồng thời tránh khỏi tai ương cho những nạn nhân mới của các loại vũ khí ấy.

Đó là những câu chuyện về sự thành công khả dĩ cho thấy cơ hội làm được một sự sai biệt nhờ vào sự trợ giúp của ý lực chính trị và xuyên qua sự hợp tác chặt chẽ với xã hội dân sự và những người sống còn. Sự giao hữu này vốn đã dẫn tới việc ngăn cấm mìn và Nghị Quyết chống vũ khí bom chùm, nay phải được sử dụng trong công cuộc chận đứng hàng ngàn vụ giết hại xẩy ra hàng ngày. Xét từ khía cạnh nhân đạo, những vụ giết hại đó không thể nào được chấp nhận. Cọâng đồng thế giới phải kết hợp với nhau và nhất trí về một nghị trình cho việc giảm thiểu quan trọng về bạo lực vũ trang cho tới năm 2015 (mốc thời gian sau cùng của “Mục Tiêu của Thiên Niên Kỷ/”Millenium Goals”) do LHQ đề ra).

* 740.000 người bị giết

Xuyên qua các lục địa và các quốc gia, ở những vùng chiến tranh và những khu vực nhà lá, tệ trạng bạo lực vũ trang khiến cho cuộc sống bị hư hại đồng thời gieo rắc sự sợ hãi và bất an. Bạo lực vũ trang có thể gây nên những hậu quả bi thảm đối với sự phát triển của một nước. Những việc đầu tư  biến mất, tài sản và các cấu trúc bị phá hủy, trường học và bệnh viện bị đóng cửa và dân chúng bị ngăn trở lui tới những dịch vụ xã hội quan trọng.

Hàng năm hơn 74.000 người bị giết; con số này vốn là hệ quả của bạo lực vũ trang. Nhiều người bị thương tích và bị hủy hoại thân thể - và thường các nạn nhân này và gia đình họ cuối cùng rơi vào tình cảnh cực kỳ nghèo khổ. Trong nhiều khu vực thành phố, vũ khí cầm tay là nguyên do lớn lao nhất của tử vong, trong đó có những người trẻ tuổi. Thêm vào đó một số lớn nạn nhân chết mỗi năm vốn là hậu quả gián tiếp của bạo lực vũ trang. Ngoài hàng triệu người bị mất phương kế sinh nhai, dần dần số người sống trong sự nghèo túng gia tăng, và các cơ hội nhằm đạt được các mục tiêu của “Thiên Niên Kỷ” bị suy yếu.

* Đắt giá hơn chiến tranh

Những hậu quả về kinh tế do bạo lực vũ trang gây ra, hiện đang được dẫn chứng. Bạo động chiến tranh làm suy yếu sự phát triển kinh tế tại các nước lâm chiến được ước lượng là khoảng 2%. Tại những quốc gia có những cuộc xung đột trường kỳ như Liberia hay Sierra Leone trong vài năm vừa qua, những ảnh hưởng đối với dân chúng và sự phát triển kinh tế đã trở nên vô cùng bi thảm. Một yếu tố vốn ít được nhắc tới là tại những quốc gia tuy không lâm vào hoàn cảnh chiến tranh, nhưng lại có một mức độ cao về bạo động và phạm pháp; theo đó bạo lực vũ trang lại gây nên những hệ quả về kinh tế còn tệ hại hơn là chiến tranh. Ở Guatemala ngân khoản phí tổn liên quan tới bạo lực vũ trang được tính là 7,3% của BNP (tổng sản lượng quốc gia). Tính toàn cầu, sở phí liên hệ tới bạo lực vũ trang - không tính vào hoàn cảnh chiến tranh - được tính là 163 tỉ đô la mỗi năm - cao hơn cả ngân khoản viện trợ toàn cầu vốn chỉ có 120 tỉ đô la. Việc xoay ngược lại mức độ này vốn là một sự thách đố chính yếu về nhân đạo; tuy nhiên đó cũng là một viễn ảnh kinh tế và phát triển vốn đã rõ rệt và cấp bách.

* Đe dọa hòa bình thế giới

Phí tổn và hệ lụy liên hệ tới bạo lực vũ trang vốn không thể luôn luôn được đo lường với những con số cụ thể. Sự sợ hãi trường kỳ làm gẫy đổ nền luân lý và sự hòa hợp trong xã hội. Sự bất trắc tạo nên những quốc gia bất ổn. Các cá nhân và gia đình bị cưỡng bách chạy trốn để rồi lâm vào một cuộc tranh đấu dở sống dở chết, bị trói buộc trong sự nghèo khốn và trong bạo lực vũ trang.

Tỷ lệ của bạo lực vũ trang ngày nay đe dọa hòa bình và nền an ninh của thế giới. Cùng với nỗ lực nhân đạo, chúng ta phải củng cố vững mạnh quyền sống, sự hệ lụy của quyền lợi nhân đạo quốc tế và các nhân quyền căn bản. Chúng ta phải đảm bảo trách nhiệm và chiến đấu chống lại sự tha bổng hình phạt.

* Đòi hỏi kế hoạch

Những hệ quả của bạo lực vũ trang rõ ràng là cao, và tác dụng gây thiệt hại nghiêm trọng cho sự hiệu nghiệm của việc viện trợ. UNDP cùng với nhiều quốc gia đã nhận lãnh trách nhiệm góp phần vào việc đạt tới những mục tiêu của Thiên Niên Kỷ, trong đó gồm việc giảm phân nửa sự nghèo đói tính tới năm 2015. Vốn không có một giải pháp đơn giản nào cho vấn đế này. Chúng ta cần nhiều kế hoạch khác nhau. Chúng ta bởi thế phải cùng nhau tung ra nhiều kế hoạch phối hợp nhắm tới mục tiêu giảm bớt tệ trạng bạo lực vũ trang đồng thời trợ giúp những nước bị thiệt hại cũng đạt được những mục tiêu phát triển của họ.

Có nhiều thí dụ cụ thể về các kế hoạch có tác dụng và đã đưa tới sự giảm bớt bạo lực vũ trang. Điển hình là dự án của Landmine Action nhằm tái hòa hợp các cựu chiến binh ở Liberia; nỗ lực của Viva Rio nhằm giúp đỡ thanh niên thoát khỏi những băng đảng phạm pháp ở các khu nhà là tại Rio de Janeiro; kế hoạch của Danish Demining nhằm thực hiện việc bảo quản chắc chắn vũ khí ở Somalia.

* Huy động

UNDP sẽ động viên ý lực cần thiết về chính trị để các quốc gia đặt ở một mức độ thật cao việc bài trừ bạo lực vũ trang. Tiến trình này phù hợp với sự công nhận của LHQ về sự liên hệ giữa bạo lực vũ trang và sự phát triển. Tổng thư ký LHQ mới đây đã cho phổ biến một bản báo cáo giải thích các chương trình nhằm ngăn ngừa bạo lực vũ trang được sử dụng vào việc phát triển.

Vào tháng Tư, năm 2010 tới đây, UNDP sẽ qui tụ các nhà lãnh đạo của các quốc gia bị thiệt hại lẫn các nước vốn đã chứng tỏ một ý lực chính trị minh bạch, để cùng hợp tác vào công việc ưu tiến chống bạo lực vũ trang. Tất cả - gồm các chính phủ, các tổ chức quốc tế và xã hội dân sự - sẽ cùng chung xây dựng một khuôn khổ hành động cụ thể nhằm đạt được sự giảm bớt tệ trạng bạo lực vũ trang tính tới năm 2015 - khả dĩ  sát nhập vào những kết quả thâu hoạch được của các Mục Tiêu Thiên Niên Kỷ.

Nói tóm lại, tệ trạng bạo lực vũ trang vốn là một gánh nặng vĩ đại, đòi hỏi từ việc ngăn ngừa cho tới hành động bài trừ quyết liệt. Công việc thúc đẩy mạnh mẽ toàn thể cọâng đồng thế giới cùng bắt lấy cơ hội này để đạt được mục tiêu tốt đẹp kể trên.